BAI Report Summary Translation [Korean → English]

This is a summary of the report by Korean Board of Audit and Inspection (BAI) on the import/management status of e-cigarette nicotine solutions.

다음은 대한민국 감사원이 전자담배 니코틴 용액의 수입 및 관리 실태에 관하여 작성한 감사보고서의 요약입니다.

The document was first prepared in Korean and then translated into English for the client.

본 문서는 한글로 먼저 작성된 후 클라이언트를 위하여 영문으로 번역되었습니다.

국민 다수가 전자담배 안전성에 대한 공익감사 청구 → 감사기간 9.18~27, 결과발표 12.4

→ Multiple Korean citizens filed requests for audit in the public interest on the safety of vapor products with nicotine solution from tobacco plant stems/roots. → The audit lasted from Sep 18 to Sep 27, and the results were published on Dec 4.

감사원은 행정부 내에서 각 부처에 시정요구, 권고조치, 징계처분 등을 할 수 있는 헌법기관

→ The Board of Audit and Inspection (BAI) is a constitutional agency whose primary function is to audit and inspect the public sector (administrative bodies) and make recommendations, accusation, or requests for disciplinary action, correction, improvement, etc.

감사원 조치결과는 해당 부처 입장에서는 의무적으로 이행해야 할 조치라는 점에서 의미

→ It is noteworthy in a sense that it is mandatory for government organizations to implement BAI requests and report back the result.

전자담배 수입업체 다수에 대한 감사를 통해 ▲니코틴 용액의 성분을 속이는 방식의 탈세혐의 적발 (관세청), ▲니코틴 함량(1%) 초과 적발 (환경부), ▲유해성분 분석에 따른 국민건강대책 마련 (복지부) 등을 지적하면서 시정조치 요구

→ By inspecting a number of vapor product importers, BAI exposed ▲ tax evasion by falsely declaring the base material of nicotine solutions (Korea Customs Service) and ▲ false indication of nicotine content (over the legal criterion of 1%) (Ministry of Environment), and recommends ▲ the arrangement of public health measures to accommodate KFDA test results (Ministry of Health & Welfare).

향후 한국 전자담배 시장에 자정효과로 이어질 수 있으나 (긍정적 요인), 범부처의 규제강화 노력이 병행 될 우려 (부정적 요인)

→ While the report can contribute to a much cleaner market hereafter (POSITIVE), it can also bring about the pan-governmental regulatory efforts (NEGATIVE).

전자담배 니코틴 용액의 수입신고 및 사후관리 부적정 (관세청)

→ Inadequate Import Declaration and Post-Management of Nicotine Solutions (Korea Customs Service, KCS)

현행 「담배사업법」에 따르면 담배는 연초의 잎을 원료로 제조한 것으로 규정되어 있어, 연초 잎 원료 니코틴 용액 에 대해서는 제세부담금이 1㎖당 1,799.25원 부과되는 반면, 연초 줄기·뿌리만 사용한 용액은 과세대상이 아님.

→ Since Korean Tobacco Business Act currently defines “tobacco” as products using only tobacco leaves as the base material, nicotine solutions from tobacco leaves are taxed at the rate of ₩1799.25/㎖ while those from tobacco stems/roots are exempt from taxation.

실제로 최소 7개 업체가 수입 신고를 사실과 다르게 하여 탈세 혐의가 있음에도 관세청은 적정 조치를 취하지 않고 있음.

→ At least 7 importers are suspected of falsely declaring e-liquids containing tobacco-leaf nicotine as made only with tobacco-stem/root nicotine for tax evasion purposes, but KCS is not taking any appropriate measures to investigate and fine them.

전자담배 니코틴 용액에 대한 성분확인·관리 부적정 (환경부)

→ Inadequate Ingredient Check and Management of Nicotine Solutions (Ministry of Environment, MoE)

니코틴 함량 1% 이상 전자담배 액상은 「화학물질관리법」상 유해화학물질로 분류되어 제조·수입 판매가 제한됨.

→ E-liquids with more than 1% nicotine content are classified as “hazardous chemicals” by Chemical Substances Control Act and restricted heavily in manufacture, import and sales.

식약처 분석 결과 연초 줄기 추출 니코틴 1% 미만 함유 제품 10종 중 5종에서 니코틴이 1% 이상 (1.01~1.66%) 함유된 것으로 나타났으나, 환경부는 업체 조사 및 과태료 부과 등의 조치를 하지 않고 있음.

→ KFDA test results show that 5 out of 10 vapor products with supposedly less than 1% nicotine content actually contained more than 1% (varying from 1.01~1.66%), and MoE is not taking proper measures to investigate and fine the respective enterprises.

국민건강증진대책 마련 필요 (보건복지부)

→ Recommendation of Public Health Measures (Ministry of Health & Welfare, MoHW)

포름알데히드(암 유발 물질)는 8개 제품에서 최소 0.46㎍/g 최대 3.75㎍/g, 아세트알데히드(암 유발 개연성 높은 물질)는 10개 제품 모두에서 최소 14.9㎍/g 최대 368㎍/g이 포함된 것으로 확인.

→ KFDA ingredient analysis of 10 tobacco-stem/root nicotine solutions showed that they contain 0.46~3.75㎍/g formaldehyde (probable human carcinogen) and 14.9~ 368㎍/g acetaldehyde (possible human carcinogen).

시중에 유통되는 연초 줄기 추출 전자담배 니코틴 용액에는 국민건강에 해로운 니코틴, 포름알데히드 등이 포함되어 있고, 니코틴 함유량 표시도 사실과 달라 국민에게 잘못된 정보를 제공하고 있어 이에 대한 국민건강 증진대책 마련이 필요하다고 결론.

→ BAI recommends MoHW to arrange public health measures on the grounds that tobacco-stem/root nicotine solutions contain harmful substances including nicotine, formaldehyde, etc., and their violation of the indicated 1% nicotine content leads to public misinformation.

(* 연초의 니코틴, 포름알데히드 및 아세트알데히드 함량을 함께 제공해 비교 분석할 필요가 있음에도 불구하고 이를 생략하고 있다는 점은 문제)

→ (* Note: It is regrettable that there is absence of cross-examination of nicotine, formaldehyde, and acetaldehyde content of traditional tobacco products along with results given above since the cross-examined data is consequential in devising proper health measures.)